شهدت اقتصادات الخليج المدعومة تقليديًا بالنفط توقفًا في النمو بعد جائحة COVID-19، ولكن ما الطريقة التي تؤثر بها نظرية الدولة الريعية على ذلك؟
لقد دمرت تبعات كوفيد -19 اقتصادات العالم في أشهر قليلة من بدايتها، لكن حالة دول الخليج جديرة بالملاحظة بشكل خاص، بالنظر إلى الهيكل الفريد “للدولة الريعية” وهو مصطلح في العلوم السياسية يستخدم لتصنيف البلدان التي تعتمد في المقام الأول على النفط. توسيع مصادر الدخل والنشاط الاقتصادي، والمعروف باسم “التنويع الاقتصادي”، هو التحدي اللاحق في المنطقة. يؤدي الانخفاض السابق في أسعار النفط إلى تفاقم الأمور في خضم الأزمة. ووفقًا لرؤية صندوق النقد الدولي، فإن تداعيات كوفيد -19 يمكن أن تلحق بالاقتصاد أضرارًا أسوأ من الأزمة المالية عام 2009 ؛ أضرار بقيمة تريليونات الدولارات
السياحة والطيران يتعافيان
كان قطاع الطيران، وهو أحد المشاريع الناشئة في المنطقة والصناعات المتنامية بشكل كبير، من بين أول من أصيب بالصدمة. في دول مثل الإمارات العربية المتحدة، أعلنت السلطة المدنية العامة عن التعليق الكامل لرحلات الركاب، وكان من المتوقع أن يتسبب هذا القرار في خسائر كبيرة ليس فقط لمطار دبي الدولي، ثالث أكثر المطارات ازدحامًا في العالم، ولكن أيضًا لشركة طيران الإمارات ذات الشهرة العالمية. ارتفعت خسائر شركات الطيران في الشرق الأوسط في غضون أسبوع – من 100 مليون دولار إلى 7 مليارات دولار، مع الأخذ في الاعتبار أن شركات خطوط الطيران العشرة الأكثر ربحًا في الشرق الأوسط تقع في الخليج: طيران الإمارات، والاتحاد، والخطوط الجوية العربية السعودية.
تحمل الطيران الخسائر حتى قبل تعليق الرحلات، ما يعني أن صناعات مثل السياحة يمكن أن تستعيد نشاطها المعتاد فقط عندما يتم استعادة الثقة في السفر.
السياحة كصناعة تكمل الطيران تمامًا – وبالتالي، تكتسب تأثيرًا اجتماعيًا واقتصاديًا مهمًا. تبلغ قيمة كلا النشاطين الاقتصاديين معًا 47.4 مليار دولار أمريكي من الناتج المحلي الإجمالي لدولة الإمارات العربية المتحدة، ومن المتوقع أن يتضاعفا أربع مرات في السنوات العشرين القادمة. ومع ذلك، من المتوقع أن تؤدي الاضطرابات في السفر إلى تقليل عدد الزوار، مما يؤثر على جميع فروع قطاع الضيافة بشكل كبير. كما تم تأجيل الأحداث العالمية مثل سباق الجائزة الكبرى للفورمولا 1 في البحرين، وسباق كأس دبي العالمي للخيول، والتعداد السكاني لعام 2020 في المملكة العربية السعودية حتى إشعار آخر، كما تأجل معرض إكسبو 2020 إلى العام أكتوبر 2021، وهي فرصة طال انتظارها لدبي، وحظرت المملكة العربية السعودية مؤقتًا السياحة الدينية لأغراض العمرة على الرغم من أهميتها باعتبارها من أهم مصادر الدخل غير النفطي.
لكن هناك صناعات أخرى تضررت أكثر من السياحة والطيران. كانت قضايا الطلب على النفط وتصديره وأسعار البرميل تتحرك باستمرار على منحدر حتى قبل الانهيار الاقتصادي لـكوفيد -19 . لقد عانت صناعة النفط، وأهميتها الكبيرة تعني تأثر اقتصاد الخليج معها. وهو أمر مقلق بالنظر إلى الابتكار المتزايد باستمرار في مجال الطاقة المستدامة أو حتى في طرق استخراج النفط، دول مثل عمان في وضع مقلق بشكل خاص، حيث أن 53٪ من الصادرات تتجه إلى البلدان التي تكافح أو تكافح مع الفيروس – وأبرزها الصين، وبالتالي، من المتوقع أن تدمر آثار كوفيد -19 كلاً من مصادر الإيرادات النفطية وغير النفطية في المنطقة.
النفط ينخفض.. ما البدائل؟
احتفظ منتج التصدير الرئيسي للمنطقة – النفط – بأهميته منذ أوائل القرن العشرين.، نظرًا لأن البلدان تعتمد أكثر على صادرات النفط، فإن الإيرادات تأتي من مصادر خارجية، مما يجعلها سمة مميزة للدولة الريعية. بشكل أساسي، تتبع دول الخليج جميعها، نظامًا لتخصيص الثروة وإعادة توزيعها على السكان. هذا يلغي الحاجة إلى فرض ضرائب باهظة، كما يمثل إشكالية بشكل خاص الآن، حيث تصبح الدول عرضة لصدمات اقتصادية حادة في أعقاب اتجاهات العولمة المتزايدة. تعتمد الدول الريعية على وفرة الموارد، ويُعاد توزيع دخل النفط بسخاء على الجمهور في شكل خدمات: التعليم، والرعاية الصحية، وملكية الأراضي، إلخ.
على سبيل المثال، لا تزال الكويت، موطن سابع أكبر احتياطيات نفطية في العالم، معرضة للخطر على الرغم من وفرة الغاز الطبيعي، وفقًا لنظرية الريع، إذا كان 40٪ من دخل الدولة قائمًا على النفط، لكن الطلب العالمي على النفط في أدنى مستوياته، فسيعاني الاقتصاد بالتأكيد. يمكن ملاحظة ذلك في انخفاض إيرادات الدولة في السنوات الأخيرة.
في هذه الحالة، كيف يمكن أن يكون اقتصاد الخليج في وضع أفضل لتجنب مخاطر مماثلة في المستقبل؟ أول استراتيجية اقتصادية رئيسة، وهي راسخة بالفعل من حيث الأهمية، هي التنويع الاقتصادي. دول الخليج غنية بإمدادات الهيدروكربونات، لذا فإن استخدام الإيرادات لأنشطة اقتصادية أخرى سيسهم في حل هذه المشكلة. في الواقع، يعتبر الاستثمار في الحقول التي لا يزال بإمكانها العمل بغض النظر عن انخفاض أسعار النفط والطلب هو السيناريو المثالي لدول مجلس التعاون الخليجي. أن تصبح أكبر منتج للألمنيوم عالي الجودة في العالم مثل شركة الإمارات العالمية للألمنيوم في دبي، كما يمكن أن يؤدي توليد الدخل داخليًا إلى التخفيف من الاعتماد على الدعم الحكومي، سواء من خلال فرض الضرائب أو إعادة تقييم ميزانيات الدولة.
كانت جائحة كوفيد -19 محكاً حقيقيًا لكيفية اندماج الاقتصاد الخليجي عالميًا. في منطقة دول مجلس التعاون الخليجي، سلطت الأزمة الضوء على الحاجة الماسة لإعادة هيكلة النظم الاقتصادية. إذا لم تنجح البلدان في تنويع الإيرادات وإصلاح الموازنة الحكومية بكفاءة، فإن جميع الأنشطة الاقتصادية في المنطقة ستظل مرهونة بأسعار النفط.
